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CAPITULO IX PDF Print E-mail
INTRODUCCION

Las operaciones de Contrainsurgencia son orientadas hacia la poblaci?n ya
que los insurgentes y el gobierno establecido estan compitiendo por el
apoyo de la poblaci?n indigena. Para entender por completo y ser efectivo
en la aplicaci?n de tecnicas de CI el personal de CI tiene que estar
completamente familiarizado con su papel dentro de un ambiente de
contrainsurgencia.

Funciones.

1. La primera funci?n de una agente de CI es que tiene estar
completamente familiarizado con la identificaci?n de indicadores
(indicios) de una insurgencia. Estos indicadores nacen de las condiciones
pol?ticas, economicas, y sociales de la naci?n y por lo tanto las ra?ces
de una insurrecci?n estan basadas en estas condiciones.

a. Los ?ndicadores de insurgencia estan divididas en tres etapas.
La primera etapa describe las condiciones que tienden a nutrir una
insurrecci?n, tal como, brechas sociales, econ?micas y pol?ticas grandes
entre la estructura peque?a de poder y la major?a. Estos son problemas
leg?timos que los insurgentes pueden tratar de explotar y convertir en
quejas en contra del gobierno. La segunda etapa consiste de aquellos
indicadores tales como el asesinato y secuestro de oficiales del gobierno
local que indican sin lugar a dudas de que hay una insurgencia activa.

2. Las operaciones efectivas de CI en un ambiente de insurgencia est?n
basadas en la construcci?n de una base operacional de data. La
inteligencia precisa que es utilizada a tiempo es clave para una
insurrecci?n. Al igual que una guerra convencional, la inteligencia para
una insurrecci?n es colectada, procesada, integrada y diseminada.

a. En adici?n a la base de datos documentarl?, existe un
requerimiento para inteligencia precisa y corriente de las actividades
subversivas y el desarrollo de las insurrecciones.

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Tales datos de aviso son esenciales para planes de contingencia, la
reorientaci?n de entrenamiento, y la iniciaci?n de planes operacionales
preliminares. Este tipo de inteligencia es recolectada por CI via el
m?todo multidiciplinado. La inteligencia corriente combinada con la base
documentar?a forma la base de datos operacional del agente de CI. La base
de datos operacional le provee al personal de CI un m?todo expediente de
an?lisis de patrones en una insurrecci?n. incluye informaci?n con respecto
a inteligencia de insurrecci?n pol?tica, social, econ?mica, geogr?fica, y
militar. De esta base de datos, los blancos de CI son seleccionados y
recomendaciones tales como, medidas de control de poblaci?n y recursos son
hechas.

3. Otra mision para el cual el agente de CI es resonsable es analizar la
base de datos que el ha creado. La renovaci?n constante de la base de
datos es de importancia extrema en la analizaci?n y entendimiento de las
organizaciones insurgentes y sus metas. Las ?reas de preocupaci?n cuando
se esta analizando la base de datos son: cambios de fronteras, la
transferencia de cadre, cambios en diagramas de la organizacion, cambios
en el m?todo de operaci?n, y cambios en el tema de propaganda.

a. Las fronteras insurgentes reflejan la organizaci?n, fortaleza,
debilidades, y ?reas de prioridades. Difieren de las fronteras
gubernamentales ya que sus fronteras reflejan sus propias necesidades. En
adici?n estas fronteras son fronteras pol?ticas mas que fronteras de
operaciones militares. El aparato de apoyo tiene fronteras pol?ticas
dentro de las cuales funcionan para apoyar la unidad insurgente para esa
?rea en particular.

b. La transferencia de cadre y los cambios de organizaci?n pueden
ser los mas reveladores en cuanto al desarrollo interno de las
organizaciones insurgentes. La cadre transferida de un nivel mas alto
puede ser una indicaci?n de problemas en elementos subordinados, y la
cadre fue enviada a resolver los problemas. Miembros puede ser que sean
elevados dentro de la organizaci?n insurgente basado en ?xitos. Mediante
el estudio de estos cambios, la subordinaci?n dentro de la infraestructura
puede ser determinada.

c. Cuando los insurgentes cambian sus m?todos de operaci?n, se
pueden hacer conclusiones con respecto a sus capacidades. Las operaciones
especificas pueden ser, basadas en su entendimiento de el m?todo de
operacion del enemigo. Los insurgentes usualmente revelan sus objetivos
generales en la propaganda, entregada a su propio personal o a la
poblacion.

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4. Otra funci?n de los agentes de CI es de recomendar blancos de CI para
neutralizai?n. Los blancos de CI pueden incluir personalidades,
instalaciones, organizaciones, y documentos y materiales. Un blanco de CI
es alguien o algo que cabe en una de las categorias descritas
anteriormente, puede o no ser hostil.

a. Los blancos de personalidad muchas veces prueban ser fuentes
valiosas de inteligencia. Algunos ejemplos de estos blancos son oficiales
de gobierno, l?deres pol?ticos, y miembros de la infraestructura. Los
blancos de instalaci?n son una amenaza ser?a a la seguridad de las fuerzas
armadas. Si son explotadas adecuadamente, estas instalaciones pueden
proveer informac?on de valor significativo. La operacion continuada de
estas instalaciones durante el combate puede poner en peligro la misi?n
del comandante. Algunos blancos de tipo-instalaci?n de inter?s al
comandante, y de importancia inmediata a CI, pueden ser encontrados en
cualquier pueblo o ciudad sin importancia a su localizaci?n. Algunos
ejemplos son las bases operacionales, los centros de comunicaciones, y los
albergues. Las organizaciones o grupos que podr?an ser una amenaza
potencial al gobierno tambien tienen que ser identificados como blancos.
Apesar de que la amenaza puede que no sea aparente, los insurgentes
frecuentemente ocultan se actividad subversiva detr?s de las
organizaciones de fachada. Ejemplos de organizaciones hostiles o grupos
son grupos paramilitares, organizaciones laborales, y grupos disidentes.

b. Los agentes de CI tambi?n tienen que poder explotar blancos que se
conoce o sospecha que tengan documentos, equipo, o materiales de valor de
inteligencia. Estos art?culos de valor de inteligencia son los archivos
de bases operacionales insurgente, centros de entrenamiento; productos
manufacturados o otros materiales que puedan proveer apoyo a elementos
hostiles en la retaguardia.

5. Despues de que los blancos hayan sido identificados, el agente de CI
recomendara operaciones especificas para estos blancos. Las
recomendaciones pueden resultar en operaciones especiales, t?cticas, o
conjuntas.

a. Los agentes de CI tambi?n est?n envueltos en la recomendaci?n de
medidas de control y de poblacion a las autoridades. Estas
recomendaciones son basadas en el apoyo indigena y externo a los
insurgentes como tambi?n a las capacidades de llevarlos acabo.





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Estas medidas se dividen en tres formas de control: vigilancia,
restricci?n, y coacci?n. Estas medidas son dise?adas principalmente para
detectar y controlar el movimiento de recursos humanos y material La
aplicaci?n adecuada de estas medidas rompera la relaci?n de apoyo entre la
poblaci?n y el insurgente y a la vez proveera un ambiente fisico y
fisiol?gico seguro para la poblaci?n.

6. La CI tiene un gran papel en la recomendaci?n de cursos de acci?n
positivos para mejorar la seguridad de las instalaciones en un ambiente de
insurrecci?n. La inteligencia humana es la que es la mayor amenaza a la
seguridad de las instalaciones.

a. La amenaza de inteligencia de se?ales var?a desde la intercepci?n
de comunicaciones de radio hasta la intercepci?n de tel?fonos. La amenaza
de inteligencia de imagenes por lo general se limita a fotograf?a por
medio de c?maras de manos, y le da al insurgente la capacidad de analizar
las debilidades de seguridad.

b. Para neutralizar estas amenazas, el agente de CI tiene que
emplear las contramedidas adecuadas para poder estimar adecuadamente las
capacidades enemigas. En otras palabras, la clave para lograr esto es el
desarrollo y aplicaci?n de medidas de SEGOP/efectivas para negarles a los
insurgentes la informaci?n con respecto a nuestra operaciones. Las ?reas
de inter?s en un ambiente de insurrecci?n son: seguridad f?sica, de
personal, de informaci?n; control de visitas; perfil de fuerzas propias; y
operaciones de decepcion.

7. Los elementos de CI tambi?n pueden llevar a cabo operaciones
especiales de CI en apoyo a las fuerzas propias. Un ejemplo es la
operacion de redes de informantes defensivas que son compuestas por
individuos que son pagados (o no-pagados) como informantes al personal de
inteligencia. Estos individuos proveen informaci?n de personalidades y
actividades que obtienen como resultado de sus ocupaciones diarias. De
nuevo el prop?sito de estas actividades es de detectar amenazas de
seguridad y operaciones en contra de nuestro personal.

a. Para contrarestar la amenaza insurgente, los elementos de CI
tienen que estar dedicados al problema desde sus etapas mas tempranas.
Una vez utilizados, la ejecucion adecuada de la misi?n resultara en los
resultados deseados de estabilizar la situaci?n del pa?s para que el
desarrollo pol?tico, social, y economico del pa?s pueda progresar.


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Solamente, atraves del entendimiento de nuestra mision, podremos esperar
implementar efectivamente las contramedidas que identificaran y
neutralizaran un movimiento revolucionario.

Control de Poblaci?n y Recursos.

Hist?ricamente, los insurgentes han utilizado la poblaci?n general para
llevar a cabo muchos servicios para ellos. La raz?n para esto es obvio:
Las organizaciones insurgentes, pol?ticas y militares, no tienen el
tiempo, personal, ni la capacidad para llevar a cabo su insurrecci?n sin
la asistencia de la poblaci?n local. Es por lo tanto, caracter?stico que
la poblaci?n es la base para la fuerza de cualquier movimiento insurgente.

Principios. Discutiremos brevemente la naturaleza de la medidas
gubernamentales y las ?reas problem?ticas relacionadas. Pero antes de
iniciar esta discusi?n es necesario establecer exactamente a que nos
referimos cuando decimos medidas de control de poblaci?n y recursos. Son
medidas dise?adas para:


1. Mobilizar recursos materiales y humanos para el gobierno.

2. Detectar y neutralizar las actividades organizaciones
insurgentes.

3. Proveer un ambiente f?sico y fisiol?gico segun para la poblaci?n.

4. Romper la relaci?n de apoyo entre la poblacion y el insurgente.

El Programa de Control de Poblaci?n y Recursos (PCPR). Esta
dise?ado para controlar el movimiento de recursos humanos y materiales.
Si podemos controlar el movimiento del elemento humano, los individuos que
le brindan apoyo a los insurgentes, entonces podemos eliminar las fuentes
de apoyo entre la poblacion al insurgente. Cualquier movimiento
insurgente depende de la poblaci?n local para inteligencia, dinero,
comida, y reclutas. En adici?n a los recursos humanos el guerrillero
requiere apoyo log?stico en la forma de municiones, explosivos, comida,
equipo de comunicaciones, y cualquier otra cosa que puede ayudarle en su
lucha en contra del gobierno.




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1. Recursos Humanos. Entre los servicios que proveen la
poblaci?n local a los insurgentes est?n los reclutas, inteligencia, labor
manual, gu?as y correos.

2. Recrutas. Tradicionalmente, los grupas insurgente?-han
tenido que depender de la poblaci?n local, para suplir los con el personal
que requieren la expansi?n de organizaciones pol?ticas y militares. No
importa si son reclutados voluntariamente o a la fuerza, los insurgentes
dependen de un suministro continuo de reclutas de la poblaci?n local para
el ?xito de su insurrecci?n.

3. Inteligencia. Las organizaciones militares y pol?ticas
insurgentes no pueden operar efectivamente sin buena inteligencia. En un
situaci?n de ataque interno los insurgentes pueden recopilar esta
informaci?n, ya sea por redes de informantes establecidos o por la
interrogaci?n rutinaria de los habitantes locales. Debido a su status
como no-combatientes los habitantes locales gozan de la habilidad de poder
obtener inteligencia de las fuerzas gubernamentales que seria imposible de
obtener por los insurgentes.

4. Trabajo Manual. Tradicionalmente, los insurgentes han
dependido de los habitantes para hacer varios trabajos de orden manual que
varian desde llenar sacos de arena hasta la construccion de casamatas en
las bases de operacion; la transportaci?n de suministros y la evacuaci?n
de heridos. La necesidad de estos servicios es obvio porque los
insurgentes no tienen el personal ni el tiempo para hacer estas
actividades.

5. Correos y Guias. Los habitantes locales son buenos
correos y guias, no solamente porque son civiles, sino por su conocimiento
del ?rea. En adici?n, debido a su posicion fuera de la organizaci?n
pol?tica y militar de los insurgentes, no est?n en la posici?n de
comprometer a otros.

Recursos Materiales.

Al desarrollar una lista de elementos cr?ticos se hace obvio de que el
insurgente necesita tener ciertos elementos tal como comida, agua y ropa.
Tienen que descurbrir cual elemento o elementos son absolutamente
esenciales para las operaciones efectivas del insurgente.

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Una lista t?pica de materiales cr?ticos para los insurgentes debe contener
por lo menos los siguientes elementos:

1. Comida. La hablidad de los insurgentes para adquirir
comida es un factor cr?tico en cualquier insurreccion.

2. Sal. En cualquier pa?s con clima tropical, la sal es un
elemento cr?tico en la dieta insurgente.

3. Ropa. La ropa es un material que varia en importancia
segun la localizaci?n del mundo.

4. Armas, municiones y explosivos. Cualquier grupo
insurgente tiene una necesidad cr?tica por esto elementos. Pueden varia
desde el uso de armas muy primitivas hasta la dependencia en armas,
equipos y municiones muy sofisticados.

5. Equipo de Transportacion. Los insurgentes tienen que
tener alguna forma de mover los suministros desde los puntos de producci?n
a sitios de almacenaje y desde estos hasta las unidades para las cuales
estan destinadas.

6. Equipo de Reproducci?n. Cualquier insurgente depende
extensamente del uso de la propaganda para ganar mayor base de apoyo
popular y desacreditar al gobierno. Mientras que esta propaganda puede
ser disminada por radio, pel?cula, o discursos, frecuentemente es
diseminada por material escrito o ido.,

7. Fondos. En vista de que el insurgente no puede siempre
obtener todos sus elementos cr?ticos de la poblaci?n, tiene que comprar
muchos art?culos, tales como, armas, municiones, y hasta comidad en la
econom?a local, el mercado negro, o el mercado internacional. Tambien
necesita pagarle a sus tropas e informantes.

8. Suministros M‚dicos. No importa la natulareza de la
insurrecci?n o su localizaci?n geogr?fica en el mundo, la necesidad de
suministros medicos es cr?tica para cualquier grupo insurgente.

Lista de Elementos Cr?ticos.

Las necesidades especificas de los insurgentes son requerimientos de
inteligencia prioritarios para las fuerzas de defensa. Estos elementos
deben de ser



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especificados en la lista de elementos cr?ticos. incluya en su lista todo
material de servicios de apoyo y servicios humanos sin el cual los
insurgentes no pueden operar efectivamente. Naturalmente, los elementos
cr?ticos de los insurgentes variaran.

Puentes de Materiales.

Ya que tenemos un entendimiento de el apoyo que tenemos que denegar a los
insurgentes, tenemos ahora que estudiar como es que obtienen este apoyo,
sin este conocimiento no podemos implementar las medidas de control de
recursos y poblacion para denegarle su apoyo.

1. Acci?n Militar. Inicialmente en el movimiento, la mayor?a
de los insurgentes dependen de las acciones militares tales como, asaltos
aislados en puestos de gobierno peque?os y patrullas para obtener tales
cosas como armamento, municiones, abastecimientos m?dicos, y equipo de
comunicaciones. Adquisici?n de recursos atraves de acci?n militar
continua atraves del conflicto.

2. Infiltracion. Una de las cosas que un grupo insurgente
busca para conducir un ataque interno es la localizaci?n de una base para
operaciones y suministros en un tercer pa?s. Una alternativa menos dora
es la infiltraci?n de suministros y personal al pa?s por mar y tierra.
Donde los insurgentes han sido negados este apoyo externo, tal como en
Malaya, las Filipinas y en sus ?ltimas etapas en Grecia, las fuerzas
insurgentes han sido contenidas y eventualmente destruida.

3. Adquisici?n y Manufactura Local. A medida que los
movimientos insurgentes crecen y empiezan a establecer ?reas seguras, los
insurgentes empezaran a producir sus propios armamentos, hojas de
propaganda, comida, y cualquier otra cosa que requieran. ?reas seguras
donde las cosas@puedan ser producidas normalmente no existir?n hasta
despues que el insurgente tenga la suficiente fortaleza o se encuentra en
una situaci?n de Fase I avanzada o fase II. En ?reas que se encuentran en
disputa, el insurgente adquiriralo que necesita atraves de programas de
impuestos, compras, o si es necesario, por medio de confiscasi?n o robo.








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Medidas de Control de Poblacion y Recursos.

1. Vigilancia. Para controlar el movimiento de suministros,
equipo, y personal, sera necesario el control y/o vigilancia de las
actividades de la poblacion. Las medidas de vigilancia son usadas para
identificar los insurgentes, identificar a aquellos que apoyan a los
insurgentes, e identificar la forma en que se le pasa ayuda a los
insurgentes. Las medidas restrictivas son aquellas que buscan aislar al
insurgente de la poblaci?n general, f?sica y sicol?gicamente, neg?ndole su
fuente principal de abastecimiento.

1. Tarjetas de Identificaci?n. Un sistema de
identificaci?n efectiva es fundamental al programa de control de poblaci?n
y recursos.

2. Registro. Un programa de registro de familias es
usado para suplementar el sistema etas de identificacion. Este es el
sistema de tarjetas de identificaci?n. Este es el sistema de inventoriar
todas las familias por casa, haciendo una lista de todos los miembros de
la familia que habitan en la casa junto con los recursos de la familia.
Tambi?n se anotan la presencia de tendencias insurgentes y afiliaciones
entre la poblaci?n.

3. Control por Cuadras. El prop?sito de control por
cuadras es de detectar los individuos que estan apoyand o simpatizando con
los insurgentes y el tipo de apoyo que esta siendo brindado.

4. Patrullas de Polic?a. Las patrullas de polic?a
pueden ser comparadas con patrullas de reconocimiento. Su prop?sito es de
detectar las fuentes de apoyo insurgente, los simpatizantes, y las rutas
utilizadas por las fuerzas insurgentes para inteligencia, log?stica, y
actividades rutinarias y para actuar para evitar estas actividades.

Medidas Restrictivas. Una vez que la colecci?n de informacion
concerniente al sistema de suministros insurgente se hace efectiva, las
fuerzas de gobierno pueden eficientemente implementar las medidas
restrictivas.

1. Controles de Viajes y Transportaci?n. Un programa de
control de poblaci?n y recursos tiene que incluir un sistema de permisos.

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2. Toque de Queda. Los toque de queda pueden ser una forma
efectiva en la restricci?n del movimiento entre horas especificas atraves
de una area espec?fica o entre rutas especificadas'. El prop?sito es para
permitirle a las autoridades la habilidad de identificar a los violadores
y tomar acciones basados en la premisa de que cualquiera que sea
encontrado violando el toque de queda es un insurgente o simpatizante con
los insurgentes hasta que pueda probar lo contrario.

3. Puntos de Revisado. Es de poco valor de establecer
programas de pases, permisos, e identificaci?n a menos que haya un sistema
de verificar estos papeles oficiales. Por lo tanto, el establecimiento de
puntos de revisado en todas las rutas de viaje es necesario una vez que el
uso de pases ha comenzado. Despues de una evaluacion del area los puntos
de revisado son colocados en lugares estrat?gicos. Entre los factores que
hay que considerar se encuentran: la habilidad de defensa; Vista de la
carretera, espacio suficiente para detener veh?culos y revisarlos sin
interrumpir el transito, el n?mero de desvios disponibles para evitar el
punto de revisado, y buenas comunicaciones.


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